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【文字解读】《芜湖市加快农业保险高质量发展工作方案》政策解读

发布日期:2020/12/6 2:40:27 浏览:313

来源时间为:2020-12-03

1.《工作方案》出台的背景是什么?

答:2019年5月29日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议,审议通过《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》;9月19日,财政部、农业农村部、银保监会、林草局印发文件(财金〔2019〕102号),明确了农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施,并要求各省制定工作方案。经省深改委审议通过,2020年10月26日,省财政厅、农业农村厅、林业局、地方金融监督管理局、中国银保监会安徽监管局联合印发了《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》(皖财金〔2020〕1177号);10月29日,省政府在寿县召开全省农业保险高质量发展现场推进会,省委常委、常务副省长邓向阳出席会议并讲话,要求加大对农业保险高质量发展的推进力度,增加财政投入,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障水平,认真实施好工作方案,确保实现2022年工作目标。

为贯彻落实中央、省决策部署,紧紧围绕实施乡村振兴战略,立足深化农业供给侧结构性改革,保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求,加快推进我市农业保险的高质量发展,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。市财政局、农业农村局、林业局、地方金融监管局、中国银保监会芜湖监管分局联合出台了《芜湖市加快农业保险高质量发展工作方案》。

2.《工作方案》的主要内容是什么?

答:《工作方案》分五个部分共十八条。

第一部分是总体目标,明确了我市农业保险高质量发展的指导思想,按照对标对表要求,结合我市实际,提出了到2022年、2030年要完成的总体目标。到2022年,稻谷、小麦、玉米3大主粮作物保险覆盖率稳定在90左右,能繁母猪、育肥猪中央政策性养殖业保险实现全覆盖,地方特色种植养殖业保险覆盖面进一步扩大,特色农产品保险占比达到30以上;农业保险深度(保费/第一产业增加值)保持在1以上,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。

到2030年,全市农业保险持续提质增效、转型升级,总体发展水平保持全省前列,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多贏格局。

第二部分是有效提升农业保险服务能力。包括扩大保险覆盖面、提高保险保障水平、拓宽农业保险服务领域、落实便民惠民举措、扩大市级财政保障范围等五个方面路径。

第三部分是不断优化农业保险运行机制。包括明晰政府与市场边界、完善大灾风险分散机制、规范农业保险市场、鼓励开展“农业保险 ”等四个方面要求。

第四部分是持续加强农业保险基础设施建设。包括完善保险条款和费率拟订机制、建立农业保险信息共享机制、优化保险机构布局、完善风险防范机制等四个方面内容。

第五部分是切实做好组织实施工作。包括加强组织领导、加大政策扶持、强化协同推进、优化发展环境、做好政策解读宣传等五个方面工作。

3.《工作方案》的创新举措是什么?

答:一是扩大农业保险覆盖面。在省方案的基础上新增“露地水生蔬菜、食用菌”等特色农产品保险,支持各县(市)区将规模大、产值高、特色强的地方优势农产品保险纳入地方财政保费补贴范围。

二是提高农业保险保障水平。新增提出“全面推开‘防贫保’综合保险改革”,以建成多层次、全方位、广覆盖的防返贫综合保险体系,有效化解返贫风险。

三是拓宽农业保险服务领域。新增提出“实现基本险覆盖全部农户、大灾险与补充险覆盖规模经营主体以及特色保险‘一县多品’的良好发展局面”的要求,以满足多元化的风险保障需求。

四是落实农业保险便民惠民举措。在健全科学精准高效的查勘定损机制基础上,新增“建立大灾预赔付机制”;为健全风险防范和应急处置机制,新增“支持保险机构与农业农村、气象、水利、林业等部门建立农业保险分析预警机制”,以提升农业保险风险预警、识别、管控能力。

五是扩大市级财政保障范围。自2021年起对纳入市级的特色农业保险,市财政按不低于保费的20给予补贴;对各县(市)区自行开展的特色农业保险,市财政按县(市)区财政承担保费补贴的20给予其补助;以市场为导向,鼓励农业保险经办机构自主创新农业保险产品,对服务我市区域范围内的创新农业保险产品,市级财政按其保费的10给予奖励,连续3年。

六是建立农业保险信息共享机制。加大投入力度,新增“探索搭建统一的信息共享平台”,以逐步实现农业农村、财政、保险监管、林业、气象等部门以及保险机构的土(林)地确权、农业生产经营组织、农业产业化等涉农数据和信息的共享,动态掌握参保农户和农业生产经营组织的相关情况,从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等违法违规行为。

下一步,我们将充分利用传统媒体和新媒体等渠道,加大农业保险发展成果和政策宣传力度,以农户喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言,引导农户自愿参与,实现愿保尽保,提高农业保险覆盖率。

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