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新型城镇化试点示范等地区典型做法第一期:加快城镇基本公共服务均等化

发布日期:2021/12/5 20:19:00 浏览:260

迁至城镇。亟需增强城镇基本公共服务供给,解决易地扶贫搬迁人口上学、看病和住房等民生问题。

(二)主要做法。一是建成易地扶贫搬迁安置点949个、住房近47万套,实现182万易地扶贫搬迁人口在城镇集中安置。二是在各安置点周边,新改扩建近700个配套义务教育项目,解决了38万易地扶贫搬迁人口的子女就学问题。三是为易地扶贫搬迁人口做好社保参保衔接,实现基本医疗保险和养老保险全覆盖。

(三)主要成效。“十三五”期间,贵州省通过推动易地扶贫搬迁人口向城镇转移,并增强城镇基本公共服务供给,新增了近200万新市民,常住人口城镇化率提高了约5个百分点。

典型做法之14:江苏省推行居住证在全省范围内“一证通用”

2020年,江苏省国土面积10.7万平方公里,省域常住人口8475万人,常住人口城镇化率73.4,地区生产总值10.3万亿元,一般公共预算收入8909亿元。

(一)必要性。江苏省特别是苏南地区农业转移人口规模较大、流动性较强,以居住证为载体提供城镇基本公共服务、推动居住证在省域内通用,有利于保障农业转移人口享有更充分更便捷的城镇基本公共服务。

(二)主要做法。一是制定覆盖10个领域、86个项目的基本公共服务清单,保障居住证持有人在居住地享有各项权利,鼓励各市县进一步拓展居住证服务内容、增加居住证“含金量”。二是实行居住证在省域内“一证通用”,13个设区的市先后制定实施办法,实现居住证制度全覆盖、居住证申换补领免费。

(三)主要成效。截至2021年下半年,制发居住证3000余万张,涵盖务工、就学、投资经商、探亲访友、投靠亲属、随迁子女等各类群体,居住证持有人与户籍人口享有城镇基本公共服务的差距持续缩小。

典型做法之15:广东省佛山市南海区鼓励外来常住人口进入村(社区)“两委”

2020年,南海区国土面积1072平方公里,辖区内常住人口367万人,常住人口城镇化率95.2,地区生产总值3178亿元,一般公共预算收入248亿元。

(一)必要性。南海区户籍人口与非户籍外来常住人口比例“倒挂”,基层社会治理难度日益增加,全部由户籍干部组成的村(社区)“两委”,在管理上面临融入群众难、信息不对称等问题。鼓励非户籍人口进入村(社区)“两委”,有利于优化“两委”人员结构,拓宽外来常住人口参与基层治理渠道,完善社会基层治理体系。

(二)主要做法。一是把好非户籍委员入口关,把思想政治素质作为人选考察的第一因素,通过与候选人原户籍地对接、开展部门联审、“一对一”沟通等方式进行考察。二是完善配套制度,制定村(社区)“两委”非户籍委员工作职责、管理、待遇等细则。三是定期开展专题培训,加强党性教育、乡情教育和纪律教育,重点提高非户籍委员在公共服务、群众工作和基层党建等方面能力。

(三)主要成效。一是非户籍人员更多参与基层治理,近4000名非户籍党员纳入属地化管理,近50名非户籍党员骨干担任村(社区)党组织兼职委员,800多名非户籍人员进入群团组织。二是“两委”人员结构得到优化,非户籍委员大多从事过企业管理、社会组织、教育文化等工作,综合能力较强,平均年龄35岁。

典型做法之16:吉林省公主岭市范家屯镇设立社区公共服务中心

2020年,范家屯镇国土面积172平方公里,镇域常住人口14万人,常住人口城镇化率77.7,地区生产总值174亿元,一般公共预算收入6亿元。

(一)必要性。范家屯镇常住人口持续增加,社会管理、维护稳定、提供服务任务越来越重,工作人员不够、权责界线不清、局部管理空白等问题日益突出。

(二)主要做法。一是将原有5个社区居委会调整优化为12个社区居委会,充实管理服务人员,由25人增至84人,平均年龄39岁,大专以上学历人员占比达95,将管理经费直接下拨到社区。二是每个社区设立一个公共服务中心,设立集公共卫生、社会保障、法律服务等于一体的“一站式”服务大厅。

(三)主要成效。范家屯镇群众反映强烈的基本民生问题得到更好更及时解决,几年来为群众解决各类问题近千件。政策传递执行反馈更加畅通,各项工作通知可直达社区,群众诉求也可通过社区直接反馈到主管部门。

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