摘要伴随每天中午放学的铃声响起，芜湖许多学校周边大大小小的“小饭桌”(托管班)纷纷上马——一些手持“小饭桌”招牌的人云集校门口(上图)。但是，大多数经营者并没有专门场所，而是选择在小区的民用住房内开设“小饭桌”，这些房屋内大多异常吵闹，让周围居民颇有意见。
原标题：芜湖“小饭桌”带来扰民大问题
摘要伴随每天中午放学的铃声响起，芜湖许多学校周边大大小小的“小饭桌”(托管班)纷纷上马——一些手持“小饭桌”招牌的人云集校门口(上图)。但是，大多数经营者并没有专门场所，而是选择在小区的民用住房内开设“小饭桌”，这些房屋内大多异常吵闹，让周围居民颇有意见。
中安在线讯据大江晚报报道，伴随每天中午放学的铃声响起，芜湖许多学校周边大大小小的“小饭桌”(托管班)纷纷上马——一些手持“小饭桌”招牌的人云集校门口(上图)。但是，大多数经营者并没有专门场所，而是选择在小区的民用住房内开设“小饭桌”，这些房屋内大多异常吵闹，让周围居民颇有意见。
记者昨日从教育部门了解到，目前，仅芜湖镜湖区内，经摸底登记的“小饭桌”就有260家，托管学生近6000人。
“熊孩子”吵闹声惊扰四邻
最近，家住城东旭日天都小区的市民佘先生有点生气。今年3月底，他和父母住进了刚刚一新的新家。然而，一家子很快发现，每天中午、晚上，楼上房间里都会传来拖动桌椅板凳的响声，以及众多小孩的嬉闹声。
佘先生上楼一瞧，原来自家楼上开了一家“小饭桌”。面对这个特殊的邻居，佘先生显得有些不愉快。“我父母年纪大了，有午休的习惯，听不得吵闹声。每到中午、晚上，楼道内“哗”一下子跑来十几个学生，吵得老人受不了。他甚至都买了桌椅板凳的橡胶脚垫送给经营者，但都不能解决问题。
日前，按他的指引，记者找到位于该小区6号地块的一家名为“未来教育”的托管班。
这家位于小区单元楼11层的“小饭桌”就设在一户普通的居民家中(中图)。经营小饭桌的是一位二十多岁姓吴的年轻人，据了解，每天有十几名小学生在此用餐，周末还会有初中生过来。整个屋子是三室一厅，面积大约有130平方米，摆满了课桌板凳，很拥挤。
旭日天都小区紧靠着弋江北路小学。记者从当地居委会了解到，该小区经过上门督查登记过的小饭桌就有11家，受托管的孩子超过100人。全部位于居民住宅楼内。不少居民都反映了小饭桌扰民的问题。一位居民表示，自己曾有一次上门找对方说过这事，结果还差点打起来。后来，也就不敢说了。
“小饭桌”在江城
实际上，伴随每天中午放学的铃声响起，在芜湖许多学校周边，都能看到一些手持“小饭桌”招牌的人云集。
昨天中午，记者来到了位于都宝花园附近的利民路小学，发现周边新开的“小饭桌”也不在少数。11时20分，一家并无招牌的“小饭桌”经营者来到校门口接到了孩子。记者跟着这支“小饭桌”的队伍来到居民小区，“小饭桌”招生的招牌就挂在门口，每当有学生打开门，里面就会传出喧嚣声。
记者注意到，由于“小饭桌”都是在居民住宅楼内开办，房屋面积狭小，室内通风条件差，学生用来休息的大多是通铺，拥挤的住宿条件存在一定的安全隐患。
安全隐患，是“小饭桌”受到众人质疑的又一个因素。记者采访中发现，众多被“小饭桌”托管的孩子中，年龄最小的只有三四岁。“附近有许多卖菜做生意的年轻人，孩子没人管，也‘扔’到这里，想想都有安全隐患。”旭日天都小区的一位居民表示。
记者昨日从教育部门了解到，仅芜湖镜湖区内，经摸底登记的“小饭桌”就有260家，托管学生近6000人。而受访的一位经营者更是声称，距前期调研，整个市区已经有近千家“小饭桌”，有庞大的市场需求。
经营者和家长看好
连日来，针对小区居民的投诉，记者走访了4家“小饭桌”。不少经营者有话要说。
“未来教育”的小吴自2013年大学毕业后，就一直把“小饭桌”当做自己的事业。“城市生活节奏的加快，这种托管场所存在是有必然性的。”小吴说，对于邻居们的意见他们一直在注意，并在午间吃饭期间尽量避免孩子们搬动桌椅、嬉戏打闹，但许多孩子不听话，他们也很无奈。不过他也表示将通过教育、为房间铺设地毯等方式，保证邻居的休息。实在不行，他会计划搬离。
“我们也是帮助家长照顾孩子，让娃们放学后，有个吃饭和休息的地方。目前，大部分托管班都开在小区。如果小区内禁止开设小饭桌，我们也不可能到临街租个店面，租金肯定贵，我们无力承担。”小饭桌经营者张女士说，她和爱人37岁，办这个小饭桌也有些年了，现在有20多个学生，大部分都是初中生，年龄在14岁、15岁。如果不让在小区开小饭桌，他们将面临失业。另外，张女士坚信，外面的饭菜肯定不如他们做的干净、营养。
“我觉得小饭桌挺好的，吃的很干净，阿姨也很负责。”在芜湖一中读高一的陈同学告诉记者，她在学校附近一家托管班吃饭、午休已有半年。之所以选择小饭桌，是因为她家离学校太远。
小陈说，她家位于新时代商业街，学校离家有差不多20站路，放学后，如果坐公交车回家吃饭再回学校可能会迟到，并且比较折腾。“爸爸妈妈上班，中午也来不及回去给我做饭，小饭桌就解决了这个问题。”小陈说，前几天，她皮肤过敏，“小饭桌”的阿姨得知后，让她睡到了上铺，还专门给她的床铺换了新的床单、被罩，令她很感动。
多数家长也表示，对于经营手续齐全、卫生条件好、秩序井然的“小饭桌”，不仅能提供午餐食宿，放学路上还有接送保障安全，他们还是持认可态度的。
无准入标准监管不易
如今，让居民和经营者的意见高度对立的小饭桌，为什么不能通过有关部门统一规范起来呢？
记者从芜湖市教育局了解到，和早些年的民办教育机构不同，“小饭桌”至今没有纳入行政许可，也没有相关的市场准入标准，无法定义它的性质成为监管难题。所以，芜湖绝大多数“小饭桌”尚处于“无证经营”的状态。就我市而言，对它的监管，目前是由卫生、食药监、教育等部门共同完成的。
“小饭桌在芜湖并不算新鲜产物，这几年发展飞快，说明其存在符合市场需要。”镜湖区教育局的相关人士表示，从去年下半年开始，该区针对小饭桌经营状况进行了全面摸底，并在近期抄告各部门，一般符合卫生许可(经营者持健康证)、消防设施齐全，就已经算是“合格”了。
在采访中，还有许多居民将小饭桌扰民的原因，很大程度上归结给物业，认为物业人员不作为。
对此，一些小区的物业人员认为，如今，小区里面开私房菜馆、棋牌室的确实很多，包括小饭桌，这都暴露了一些小区特别是安置小区在建设规划之初配套建设落后的问题，这些生存在小区里的业态，其实反映了居民生活有需要。“作为物业公司，我们没有执法权力。居民不堪其扰，一遍遍向我们投诉，我们也只能一趟趟去找经营户，尽量让他们做到不扰民。”
住宅变为经营性用房
应征得有关业主同意
就小区居民楼“小饭桌”噪音扰民一事，记者还采访了法律人士。有律师认为：我国《民法通则》、《物权法》均有相关规定。根据物权法的规定，业主无权自行擅自将住宅的用途改为经营性。将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规及管理规定外，还应征得有利害关系的业主同意。如果未征得周围居民的同意，居民有权要求停止侵害，仍不能解决的，可以向法院起诉。
来源：中安在线作者：王世宁赵亚玲
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