近日，记者从芜湖市人口和计划生育委员会获悉，为进一步加快计生证件的办理，提高服务水平，芜湖出台了《关于便捷办理计划生育证件的意见》（以下简称《意见》），3月10日起实施，以“优质、便民、高效”为原则，办理计划生育“四证”，包括《生殖健康服务证》《生育证》《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》。
三地协调减少往返办理
记者看到，《意见》首先强调的就是简化办证程序，精简材料数量和盖章次数。需要提供异地婚育证明的，凭乡（镇）人民政府、街道办事处或内设人口计生机构出具的证明即可，不需要县区及以上的证明；外省在本地居住一年以上的，以居住地村（居）民委员会证明为主。
在申请“单独两孩”生育证时，无《独生子女父母光荣证》的，由父母所在单位（机关事业、国有企业）一方或居住地村（居）民委员会调查出具证明、镇街（中心）确认即可。
同时，落实系统内查询协调机制。除必须具备原始印章的材料外，受理地、户籍地和现居住地之间、上下级之间能通过电话、传真、信函、电邮、QQ交流等方式，利用人口平台核实申请人婚育情况的，不应强求其往返办理，更严禁将协调事项推诿给办证人。
探索推行个人承诺书
特别值得一提的是，《意见》提出探索推行个人承诺书，这也是对于提供本人婚育证明确有困难的市民的一种人性化服务。本人户口多次迁移无法提供的；长期或多次、多地流动无法证明的；大中专毕业生档案关系无法确定的；近期购房入户的；外省按现居住地管理或已取消了一孩《生殖保健服务证》的；及其他特殊情况的，可签订个人承诺书，为其办理相关证件。
另一方面，推进证件全程代理业务。村级计生专干为第一代理人，镇街（中心）计生办主任为总代理人。居民需要办证的，只需将材料备齐交给计生专干，后者需在规定时间内把办好的证件送回对象户手中。对有特殊困难或已发现大月份怀孕的居民，符合条件的要主动上门办证。
申请材料不齐要书面告知
在优化办证措施上，《意见》也作出了规定。首先，坚持办事公开制。将计生“四证”的办理依据、条件、程序、时限、材料目录、免费办理等信息在网站、办公场所、政务信息栏公开。在各县区的政务大厅或人口计生场所设立规范、醒目的便民服务窗口或咨询台，为市民答疑解惑。
坚持首接负责制。村、社区（中心）为第一责任单位，凡属于受理范围的，不得以各种理由推诿、搪塞或要求申请人到其他地区办理；不是受理范围的，可转交其他镇街审核，同样不得让申请人在居住地和户籍地来回折腾。对不符合办理条件或无法在时限内办结的，应当及时告知申请人；申请材料不齐的，要一次性书面告知应补材料。
另外，办理“四证”，必须使用国家和省统一印制的证件，不得擅自增加证明种类。证件填写方式统一为“网上办理，机器打印”。
变“限时”为“及时”
《意见》还强化了办证要求。各县区、镇街（中心）要把业务能力强、政策熟悉的人员安排到办证窗口，实行AB岗制度，确保工作日有人办理，要带着感情和责任去服务。
同时，变被动服务为主动服务，上门摸底登记办证对象，协助填写申请表。变限时办理为及时办理，即时即办。对有时限要求的，尽量再提前20时间办结。县级部门在接到镇街（中心）报送的再生育审批材料后，一般应当在3日内盖章、发证。变坐等取证为送证上门，最大限度缩短办证时间，提升居民满意度。
最后，要强化监督检查。主动接受居民的监督，通过阳光计生热线、群众来信来访等渠道，受理投诉、收集意见和建议，及时处理群众反映的问题。未按要求做好证件管理和办理工作的，将追究相关人员责任，直至“一票否决”。
记者程茜
