今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念引领发展行动，围绕供给侧结构性改革主线，大力实施人才优先发展主战略，着力打造经济、城市两个升级版，实现人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动，当好皖江发展排头兵，高水平全面建成小康社会，加快建设创新优美和谐幸福新芜湖。
未来五年经济社会发展的主要目标任务是：
更加注重科技引领、人才优先，在创新发展上走在前列。牢固树立科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源的理念，深入推进创新型城市、人才特区、创业特区建设，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系，推动芜湖制造率先迈向中高端。到2020年，转变经济发展方式取得重大进展，发展质量效益显著提升，地区生产总值冲刺4500亿元，主要经济指标增速领先全省及中部地区，建成长江经济带最具活力的产业创新中心。
更加注重城乡统筹、拥江联动，在协调发展上走在前列。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，高位推进品质城区、新型城镇、美丽乡村建设，全面提高城乡规划建设管理水平。到2020年，拥江联动发展格局基本形成，城乡公共资源配置更为均衡，全域立体交通体系初步建立，“山水相间”的城市风貌、“精致繁华”的城市特色进一步彰显，城市承载力、集聚力、竞争力、影响力全面提升。
更加注重生态环保、宜居宜业，在绿色发展上走在前列。坚持绿水青山与金山银山相统一，大力发展绿色低碳循环经济，加强环境保护和生态建设，构建绿色发展方式和生活方式。到2020年，主要污染物排放量明显下降，空气、土壤、水污染等影响人民群众健康的突出环境问题有效解决，生态文明制度体系基本形成，芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。
更加注重内外并举、双向互动，在开放发展上走在前列。坚持招商引资与招才引智并重、对内开放与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并重，推进开放发展，构建法治化、市场化、国际化的营商环境，打造内陆开放新高地。到2020年，外贸进出口总额突破100亿美元，累计利用外资突破150亿美元，率先建成要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。
更加注重民生为本、惠民利民，在共享发展上走在前列。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡居民人均收入达38000元，城镇登记失业率控制在4.5以内，社会保障制度托底织密，劳动年龄人口教育年限明显增加，健康芜湖建设扎实推进，全生命周期的卫生与健康服务全面普及，食品安全体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，芜湖人民生活得更有尊严、更加幸福。
实现上述目标，新一届市委和全市广大党员干部要把握好以下基本原则：
必须始终把解放思想作为最根本的要求。没有小平同志对“傻子瓜子”的充分肯定，就没有芜湖乃至中国民营经济的大发展。芜湖人正是凭借“抢”的意识、“干”的劲头、“拼”的勇气，才开创出今天的一番新天地。我们要继承发扬芜湖人敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决破除小富则安、小成则满的思想，以强烈的事业心、责任感，创造性地开展工作，努力闯出一条符合中央精神、体现时代要求、富有芜湖特色的跨越发展之路。
必须始终把创新发展作为最强大的引擎。没有、海螺等一批优秀企业艰苦创业、开拓创新，在激烈的市场竞争中杀出一条血路，就没有芜湖产业的蓬勃朝气。创新是芜湖最宝贵的发展基因、最深刻的时代烙印、最鲜明的城市特征，是芜湖永葆青春活力的核心支撑。我们要继续高举创新旗帜，弘扬创新文化，以更大的勇气、更大的力度抢占发展制高点，赢得未来主动权。
必须始终把改革开放作为最重要的动力。没有历届市委、市政府“咬定青山不放松”，持之以恒推进改革开放，就没有芜湖发展的生动局面。改革开放只有进行时，没有完成时。我们要以更大决心坚决破除体制机制障碍，坚决破除利益固化藩篱，不断提升对内对外开放水平，激发经济社会发展活力。
必须始终把增进人民群众获得感作为最高的追求。没有全市人民的大力支持，就没有芜湖今天的辉煌成就。我们的事业之所以得到群众真心拥护，最根本的在于我们始终与群众心心相印、与群众同甘共苦、与群众团结奋斗。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，切实把好事办好、实事办实，让广大群众在共建共享中有更多获得感。
必须始终把全面从严治党作为最坚实的保障。没有全市各级党组织的坚强领导，坚持不懈推进从严管党治党，就没有芜湖风清气正的良好从政环境。我们要坚定不移贯彻中央、省委的部署要求，深入推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把对党员干部的严格管理和热情关心有机结合起来，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领全市人民干事创业。
三、着力推进创新发展，构建具有核心竞争力的现代产业体系
坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加快调结构转方式促升级，打造经济升级版。
系统推进全面创新改革试验。充分发挥合芜蚌国家自主创新示范区政策效应，加快创建国家创新型试点城市，努力提升科技研发能力、成果转化能力、平台支撑能力。加快完善以企业为主体的技术创新体系，支持建立机器人、中小型航空发动机、智能汽车、微电子创新研发中心，推进太赫兹芯片、肺动脉高压埃他卡林新药两个省级重大工程和量子通信重大专项，促进人才、资本、技术等创新要素广泛聚集。深化产学研合作，鼓励高校、科研院所、企业在芜设立分支机构，支持产业技术研究院等创新平台建设，加快太赫兹科学城、长江医学科学院、皖江技术转移转化中心、皖江专利运营中心建设，促进更多的创新成果就地转化为产业活动。加快科技企业孵化器建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，力争到2020年，基本建成覆盖全市、开放高效、充满活力的众创服务平台。
聚焦培育战略性新兴产业。集中力量加快战略性新兴产业集聚发展基地建设，深入推进“五大行动计划”，力争“十三五”末，战略性新兴产业基地工业总产值突破5000亿元，形成支撑经济发展的强大增长极。加快做大机器人及智能装备、现代农业机械、新能源汽车、新型显示及光电信息、节能环保装备产业，积极培育通用航空、生命健康、轨道交通装备产业，超前布局纳米、石墨烯等未来型产业，形成新兴产业梯次接续、滚动发展的良好格局。大力发展军民融合产业，促进军民技术双向转移转化，做大做强国家级军民融合产业示范基地。
改造提升传统优势产业。支持奇瑞、海螺进军世界500强，引领带动汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业迈向中高端。认真落实稳增长各项政策措施，加大中小企业帮扶力度，全力服务实体经济发展。滚动实施一批重点技术改造项目，力争“十三五”时期完成技改投资2500亿元。实施质量品牌升级工程，支持优势企业参与制定国际标准、国家标准、行业标准，组建一批高水平的质量公共服务平台，增强产业集群整体竞争力。促进传统产业与新兴产业融合发展，大力发展智能制造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，构建产业新体系。
加快发展现代服务业。大力培育金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业，建成区域金融中心、商贸中心、信息消费服务中心和全国重要的现代物流中心。提升服务业发展水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质提升，推动制造业由生产型向生产服务型转变，努力培育一批服务业大企业、大品牌。加速互联网与三次产业深度融合，培育大数据、云计算产业，加快“老船厂·智慧港”产业园建设，支持皖江物流、三只松鼠等企业发展，推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
积极发展现代特色农业。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业发展的质量效益和竞争力。优化农业区域布局，支持无为、南陵、繁昌等现代农业示范区转型升级，鼓励发展高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业，提升“芜湖大米”、“芜湖江蟹”等一批特色农产品品牌竞争力，打造现代特色农业强市。加强农业科技创新推广，建设安徽农业大数据中心，积极推动物联网、云计算、农业装备等智慧农业应用。大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展土地流转、入股、托管等多种形式适度规模经营，提高农业产业化水平。加强农产品质量追溯体系建设，逐步建立农产品产地准出和市场准入制度，促进农业集约、高效、安全、可持续发展。
精心构筑人才高地。牢固树立引进资金不如引进技术、引进技术不如引进人才的理念，以全球视野延揽人才，力争“十三五”期间引进300个创新创业团队、1000名 、10000名高端人才，形成100个优质上市资源，打造中部领先、全国一流的人才高地。鼓励支持各类院校与芜湖产业融合发展，加快培养软件工程师、机电工程师等高技能人才，打造高素质产业工人队伍。加强企业家能力建设，培养造就一支具有良好工商管理素养的优秀企业家队伍。实施更加积极的人才激励政策，建设一批国际化社区，优化人才发展环境，激发各类人才创新创业活力。
四、着力推进城乡统筹协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代化大城市
坚持人民城市为人民、人民城市人民建，走内涵式、集约化城市发展之路，大力提升城市功能品质，打造城市升级版。
加强城市规划建设管理。提升城市规划水平，优化江南城区、龙湖新城、江北新区三大主城和无城、湾沚、繁阳、籍山四个副中心组团发展格局，确保一张好的蓝图绘到底。推进“多规合一”试点，强化规划实施管理，将全市各领域发展目标统一到共同的城市空间上来。完善以快速路网、轨道交通、停车场为重点的城市基础设施，加快地下综合管廊和“海绵城市”建设，优化教育、医疗、文化、商业网点布局，增强城市综合承载功能，打造城市便捷生活圈。大力推进棚户区改造，促进房地产市场平稳健康发展。推进“智慧城市”建设，构建一流的信息
