来源时间为：2024-01-15
安徽省芜湖市湾沚区于2020年9月撤县设区后，主动适应以农村为主兼顾城市向农村城市并重的发展模式转变，全面推动城市基层党建工作提质升级。近年来，湾沚区探索打造“一网一群一平台”载体，逐步构建以网格体系为基础、以在职党员进社区为补充力量、以“广场问政”平台为载体的社区治理工作体系，增强群众幸福感和获得感，推动全区城市基层治理水平显著提升。
一“网”覆盖四级网格明责任
管理区域网格化。为解决区划调整前全区网格管理中存在的标准不一、管理松散、服务缺位等问题，湾沚区按照一网统管、集中连片、方便治理、统筹高效的原则，整合综治、公安、城管、市场监管等网格功能，将全区城市社区划分成19个社区网格、191个小区网格、897个楼栋网格和3134个党员责任区；区直部门、非公企业、物业公司等82家单位与社区结对共建，成立党建共建委员会，建成管理精细、服务有效的“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员责任区”“滴灌”式四级网格联动组织体系。
管理工作责任化。实施网格事项“清单式”管理的制度机制，将9大类、128项基层治理事务纳入“任务清单”，细化责任、明确目标，让网格工作有章可循、有规可依。结合社区实际，配套“AB”岗制度，同一管区相邻网格的网格员互为AB岗，A岗因事请假或承办业务工作无法巡查网格时，由相邻网格员担任B岗，形成整体一张网，网中有格、按格定岗，人在格上、事在网中；整合社区党群服务中心、社区闲置用房、物业用房等，按照“一对一”与“一对多”相结合的方式，依托网格设置39个“爱湾沚·先锋驿站”，由区直“双联系”部门认领建设、社区党员志愿者轮流值班，打造贴近群众的网格为民服务点、社区民情工作站和应急处置指挥所。疫情防控期间，先锋驿站成为小区（网格）临时党支部的办公点，依托驿站设置的“共享药箱”累计吸引4300余名居民参与、共享药物5700余件。
管理内容标准化。为切实将管理服务覆盖到每一户、延伸到每个人，明确网格管理服务事项，实行网格事项准入清单制，社区干部、辖区内民警、群众代表、网格员等组成网格“小分队”，及时采集、上报并实时更新网格内的人口、房屋、党员、社保、就业、安全等基础信息，了解掌握网格内生活困难家庭、单亲家庭、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群的基础信息及情况变化。按照每周不少于3次的频率定期走访辖区居民，收集社情民意，做好登记上报和情况反馈工作，及时反映解决居民诉求。
一“群”联结“四单”服务聚能量
党员下沉亮身份。针对城市社区人员集中度高、群众需求多样、社会服务力量不足等问题，组织全区所有在职党员到社区报到，按照居住小区、居民点分片组建93个在职党员微信群，建立“居民群众点单—社区党委派单—在职党员接单—定期公开晒单”的“四单”服务体系。社区党委依托微信群收集居民意见建议，精准梳理出群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，每周通过微信群发布“微心愿”活动，在职党员在线认领接单，积极行动解决问题，结合居民实际需求发布“微心愿”468次，全区92个机关、企事业单位的430余名科级以上干部、2800余名在职党员到社区参与电动车上牌、疫情防控摸排、人居环境整治、暖民心宣传等工作，总服务时长4.2万小时，先后解决老旧小区车辆停放无序、楼道乱堆乱放、高龄独居老人照护等重难点问题760余个。
设岗定责亮承诺。根据在职党员的职业特点、自身特长、资源优势和社区居民群众的实际需求，本着“社区所需、居民所急、自己所能”的原则，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，因需、因事设定政策宣传、垃圾分类、矛盾调解、教育辅导等多项服务岗位，采取“社区下单、党员接单”服务形式供在职党员选岗、认岗，通过公示栏将党员承诺、服务事项、办结时限进行公开。发挥在职党员部门职能作用，联合社区党委、社会组织等力量，采取“政策扶持 项目支持 能力提升”的立体支持模式，对接资源、需求清单，形成项目清单，共同推动在职党员参与打造涵盖基层社会治理、社会服务工作站运营、特定群体服务以及党组织服务群众等25个惠民项目。
精准考核亮实效。为确保在职党员进社区活动扎实有效开展，建立“群众测评、社区参评、组织考评”的评议机制，社区每半年通过居民代表评议、问卷调查评议等方式开展群众测评，由群众对在职党员的服务作评价、提意见；推行在职党员表现纪实制度，社区做好参与人员登记、问题解决情况反馈等工作，每月公开活动成效、进行量化考评，通过社区参评衡量在职党员进社区履职的综合表现；区级组织部门根据社区反馈的在职党员进社区参与情况台账，每季度进行备案管理，将在职党员的荣誉表彰、党员民主评议、优秀党员评选等工作延伸到社区；印发《湾沚区“五星级”在职党员评定管理办法（试行）》，通过多层面监督、多元化评议，评选表扬2批次36名“五星级”在职党员并颁发奖品，激励在职党员凝聚服务力量。
一“平台”协商四方主体促共建
做实做优平台。针对城区物业服务水平较低、群众满意度不高的问题，围绕“一改两为五做到”目标要求，搭建区相关职能部门、社区、物业服务公司、居民群众四方协商共建的社区治理“广场问政”平台，以“倾听民声、体现民意、集纳民智、促解民忧”为宗旨，围绕群众急难愁盼问题，由社区党委选题、确定居民小区，“吹哨”召集区、镇相关部门，摆上“几张板凳、两个话筒”，在广场上面对面听取居民意见，把矛盾晒出来、问题说出来、办法议出来、心结打开来，推动问题解决，真正做到群众心里话有地方说、困难事有地方办。截至目前，累计举办“广场问政”73期，先后围绕老年助餐点设置、电动车充电桩建设、环境脏乱差治理等关键小事征求意见建议559条。
畅通参与渠道。构建“一线收集问题、责任单位认领、清单限期办理、结果常态回访”的工作机制，压实责任、形成闭环、推动落实；推进社区设立互帮互助会、联防联治会等自治组织，科学制定居民公约，引导居民定期议事，完善群众参与渠道；依托网格工作触角，收集居民群众诉求，通过大数据研判汇总分类，形成民情台账和问题清单，实行实时跟踪和动态销号管理，推动问题解决落实。截至目前，通过“广场问政”平台发布问题交办单54期，协调住建、供电、城管、环保、公安等13个职能部门以及24家物业公司，解决物业问题276个。
数据直通一线。实施“互联网 基层治理”行动，依照按需共享、规范审核、分级授权的原则，统一规划网络、统一划分视频类型、统一集中存储，整合全区7050路视频资源，集约化建成区级公共场所视频共享平台，加快基层治理数字化转型；平台赋能重点场所监控、交通态势感知、防溺水、防汛抗洪等多个场景应用，不断完善镇、社区等基础数据库，利用“慧眼 ”赋能平安乡村，推进智慧社区、安防小区建设，第一时间将网格员走访发现的问题、“广场问政”收集的问题等在线上反馈，协同线下服务拓展响应解决渠道。问题得到有效解决，激发了群众参与社区治理和人民城市建设的热情，广大群众自发建设小区“共享花园”18个，推动物业服务水平和群众满意度大幅提升。
湾沚区聚焦城市社区治理特点和发展规律，加强“一网一群一平台”载体建设，健全完善体制机制，纵深推进城市基层党建，推动破解治理难题，全方位提升基层治理能力，努力探索一条可复制、可推广的党建引领基层治理“湾沚路径”。
