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中共芜湖市弋江区委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报

发布日期:2018/6/4 12:31:01 浏览:1527

提示、督查通报等制度,推动廉政谈话、提醒谈话、谈话监督常态化、制度化、规范化。二是对2015年以来区委提拔重用、交流调整的29名干部分别由12名区委常委开展廉政谈话;街道班子成员对144名管理对象进行了谈话监督;对巡视巡察、监督检查、执纪审查、信访举报等反映的苗头性、倾向性、普遍性问题,由区纪委书记、纪委班子成员分别开展系统性提醒谈话,共涉及到副县级领导干部2名、区管干部26名。三是建立定期通报制度,每月对谈话情况进行通报,推动各类谈话规范有序开展。11月21日对整改期间各类谈话情况进行了汇总通报。

针对“不注重考核奖惩”问题,一是优化目标设置。按照新发展理念要求,逐一修订全区50个被考核单位的年度目标考核任务,在党建和发展两个方面均衡用力,实行考核双千分制。在经济社会发展方面,进一步加大生态文明建设、民生工程、社会治理等方面的考核权重。目前已正式成文印发。二是严格考核流程。实行常规考核和年终考核相结合,日常跟踪督查和通报问责相统一的方式。加强对各项重点工作的动态化管理,强化跟踪督查,及时协调推进。三是强化结果运用。将单位和个人的考核结果与干部提拔使用、奖金发放以及约谈问责等方面全面挂钩。奖惩分明、有奖有惩、鼓励先进、鞭策后进,对工作优秀的给予通报表扬,对影响考核任务完成的实施问责。四是建立健全监督检查机制。围绕加强日常教育、监督、管理,深入查摆招商引资、工程建设、征地拆迁领域存在的突出问题,建立监督检查、再监督再检查工作机制。修订完善《弋江区政府性投资工程建设管理规定细则》、《高新区规划建设部工程管理人员管理办法》、《弋江区房屋征收工作年度考核及奖惩办法》,进一步扎紧重点领域监管制度“笼子”。

对巡视点出的“白马街道在2015年查处的案件较多,当年考核却得分第一”问题,通过认真梳理分析,该街道2015年加大对以往问题线索的执纪审查力度,共立案38件,超过其他街道(中心)总和,其他方面扣分较少,考核结果在全区街道(中心)中排名第一。主要原因出在考核机制上,一是考核办法制定不科学,不能准确反映单位“两个责任”总体履行情况。考核时片面考量白马街道执纪审查作用发挥突出,未能从另一面审视党风廉政建设存在的问题和薄弱环节。二是考核细则有待进一步细化完善,特别是基层监督执纪重点体现不够。三是考核反馈机制、问责不到位,反映出“两个责任”考核机制还不健全。今后将区分自办和上级查办、主动发现和被动查办、个案和系统性违规违纪情况,在“两个责任”考核办法中分别设置相应的增减分项,不断增强党风廉政建设考核的科学性、严肃性和权威性。

针对“政治生态不优,干部队伍精神状态不佳”问题,一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,在区委中心组理论学习(扩大)会议上进行重温。严格落实双重组织生活制度,区党政班子党员领导干部带头参加“三会一课”等组织生活。为开好巡视整改专题民主生活会,区委常委深入干部群众当中,通过召开座谈会、发放征求意见函、到联系点走访调研等形式,征求各类意见建议涉及4个方面共22条,打下了推动整改的群众基础。二是强化责任担当。成立忠旺等若干个重点项目推进工作小组,明确职责,加强部门协调配合,强化对重大项目和重点工程调度。整改期间,区党政班子成员带头破解工作难题,着力解决新马投资公司改革、政府投资项目审计、长江岸线整治、村级“小微权力”监督制约机制建设、基层党组织标准化建设、澛港新区改造提升等12个重点事项。严格执行领导干部开门接访制度,整改期间特别是十九大前后,区党政班子成员15人每日轮流接访,接待来访群众26批56人次,现场化解问题20个,11月被评为十九大维稳工作市级先进集体。三是树立正确选人用人导向。激发干部队伍活力,通过激励、奖惩、问责等制度措施,推动能者上、平者让、庸者下。2017年以来,在改革发展主战场、重点工作第一线、服务群众最前沿提拔重用干部47人,对7名不胜任现职的干部通过免职、改非等方式进行组织调整,对10名年度综合考核排名靠后的科级干部进行预警谈话,对12名组织纪律性不强、工作落实不力的干部进行问责。四是发挥身边典型引领带动作用。运用弋江发布微博、微信公众号,对各方反映良好的身边典型加以宣传;对重点工作进展快、成效好的单位,进行通报表扬。

2.政治担当不够,贯彻落实党的路线方针政策不到位。

针对“创新发展推进不力”问题,一是科学制定高新区发展规划。认真实施《关于推动弋江区(高新区)成为芜湖产业创新中心重要支撑的工作方案》,区委常委会会议审议通过了高新区2018至2020年发展规划,重点发展微电子及信息服务业、新能源汽车及核心部件、节能环保及高端装备制造三大主导产业。二是加大专业人才引进力度。建立全区紧缺人才目录库,统筹制定招录计划,已经或正在引进微电子、工程造价方面专业人才。加大岗位培训力度,11月26日、12月4日组织开展了2批次金融、法律等方面专业知识培训,全区科级以下公务员205人参加。今后每年将组织开展3-4次专业知识培训。三是提升区域创新能力。制定出台《高新区实施创新驱动发展战略若干政策规定》,推进立得空间院士工作站、三只松鼠工程技术研究中心等研发平台建设,引进西电芜湖研究院、忠旺铝合金精加工、启迪清源等项目,吸纳荣强团队云一新材料、张怀团队楚睿智能等高层次人才团队创业项目。奇瑞新能源、航天特种电缆、华东光电、中航华东光电、问天量子等5个项目列入安徽省科技重大专项,项目数位居全市第一;其中奇瑞新能源、航天特种电缆作为芜湖市2017年仅有的2家企业,入围安徽省科学技术一等奖评选名单。太赫兹芯片、中航华东光电智慧安全视觉产业化、芜湖量子通信、华东光电机器视觉自动缺陷检测仪器产业化等4个项目入选省“三重一创”项目,占全市50。三只松鼠上市申报已通过预审,即将成为我区自主培育的第一个上市企业。今年以来园区企业投入技改资金80.53亿元,加快自身升级高新技术企业进程。

针对“协调发展推进不力”问题,一是贯彻落实十九大精神,用党的创新理论指导发展实践,区党政班子成员带头撰写贯彻落实十九大精神专题研究报告14篇。二是切实抓好协调发展。高质量实施民生工程,今年24项民生工程已有13项完成情况名列全市第一。完善全区中小学校布局规划,文昌西路小学、善瑞中学、白马浅湾学校中学部建设有序进行,师大附小东、西校区投入使用。积极推进基层医疗卫生共同体建设,病媒生物防治通过省级验收。加大棚户区、老旧小区改造力度,森海都市花园、日新化工厂宿舍面貌焕然一新,澛港新区改造提升工程加快建设。开展“贴近群众六走进”活动,不断创新城市管理模式。三是加强生态文明建设。落实长江沿线生态环境大保护要求,大力推进区内长江岸线整治,完成四水厂饮用水源地一二级保护区的修复保护工作。全面落实国家“大气十条”及《安徽省大气污染防治条例》,加强区域空气环境质量监管。加大矿山修复力度,严厉打击偷盗采行为。开展城区13条黑臭水体综合生态治理,总投资9500多万元,已完成澛港水系、汇成水系治理。其中澛港水系治理效果得到国家住建部充分肯定,2017年10月接受全省黑臭水体整治现场会与会代表观摩。

对巡视点出的“土地征用缺乏统筹”问题,一是重新梳理未使用地的范围、性质,强化属地统一管理。修订《弋江区未使用土地利用与管理办法》,制定考核细则,明确组织领导、职责分工和考核问责等内容。二是消化利用存量闲置土地。已征未用的12281亩土地,其中基本农田恢复耕种1818亩、剩余804亩通过发包耕种恢复;324亩林地现状未改变,继续加强管理维护。建设用地近期已消化利用494亩,867亩列入2018年市出让地块和招商项目。剩余7974亩,在多规合一调整的基础上,通过招商项目、工程建设、土地出让等方式,按年度计划逐步供地;其中一些位置偏远分散的边角零星地块安排绿化种植。三是严把后续征地关。出台《关于进一步明确征地程序的规定》,明确重点项目、红线外征地程序及资金拨付等要求,杜绝新增征而未用土地。

针对“一些领域改革推进不力”问题,启动新马投资公司改革,11月20日区委常委会会议审议通过改革实施方案,突出企业定位,回归投融资功能,提升市场化运营能力。一是明晰企业功能定位。剥离新马投资公司承担的行政性职能,归口相关区直部门和街道(中心)承担,明确该公司的职能主要为平台融资、产业基金、股权投资、资产考核管理和不良资产处置等。二是妥善分流人员。将新马投资公司承担行政性职责的人员,按照人随事走原则,妥善调配至各职能部门,实现人员优化配置。三是强化企业资产管理。明确国有资产以属地街道、规划建设部管理为主,资产管理人员实行街道、规划建设部与新马投资公司双重管理。四是完善考核激励机制。区财政局(国资办)对新马投资公司进行绩效考核,新马投资公司建立内部考核机制,同步加强对各街道、规划建设部资产运营管理考核,建立权责利相一致的运营管理制度。严格按照时序进度积极稳妥推进改革,确保2017年12月底前全面完成。

关于幼儿园改革决策偏差问题,一是及时纠正偏差,在市民心声论坛进行澄清,对相关责任人进行约谈。二是深入贯彻中央及省、市委关于学前教育的重要决策部署,今后涉及学前教育的重大决策事项,事前须广泛征求意见,提高决策科学性。三是加大学前教育投入。为每所公办幼儿园增配1名副园长,加强管理力量。投入资金440万元改善公办幼儿园办学条件,保障校园安全。采用政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。今年以来新增普惠园2所,惠及450名入学儿童。年内兑现普惠园奖补资金预计达500万元,为每个普惠园配置了专门的保安人员。

3.政治敏锐性不强,落实党管意识形态责任不到位。

针对“意识形态工作重视不够”问题,一是加强对意识形态工作的领导。10月10日召开意识形态工作领导小组会议,对十九大召开前我区意识形态安全工作进行部署。11月1日区委常委会会议审议通过《意识形态专题反馈意见整改方案》,出台《弋江区委意识形态工作领导小组会议制度和议事规则》、《弋江区意识形态安全问题应对处置工作实施方案》。二是牢固树立阵地意识,紧盯重大事件、重要情况、重要社情民意,加强倾向性、苗头性问题的研究,有针对性地引导、化解。三是严格落实工作责任制,把意识形态工作开展情况纳入年度考核、区委巡察和民主生活会对照检查重要内容。

针对“意识形态工作责任制落实不力”问题,一是严格落实“一岗双责”,完善处理流程,所有处理单明确区分管负责同志签字。巡视整改期间,区分管领导审签处理单183份。二是加大意识形态内容学习力度。认真贯彻落实十九大作出的重要部署,将意识形态工作列入第四季度中心组学习计划。三是严格落实网络意识形态工作责任制,建立意识形态安全问题应对处置工作机制,初步建成区、街道、社区“三级网络”意识形态工作监管机制。四是是提高宣传干部工作能力和业务水平。10月12日邀请新华社有关专家进行专题培训,90名基层宣传干部参加。

4.攻坚克难措施不力,巡视整改不到位。

针对“上轮省委巡视反馈部分问题未整改到位”问题,坚持紧盯不放,一抓到底,确保全面完

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