为高水平全面建成小康社会而奋斗在践行新发展理念上走在前列——在中国共产党芜湖市第十次代表大会上的报告（2016年9月25日）宋国权同志们：现在，我代表中国共产党芜湖市第九届
为高水平全面建成小康社会而奋斗在践行新发展理念上走在前列
——在中国共产党芜湖市第十次代表大会上的报告
（2016年9月25日）
宋国权
同志们：
现在，我代表中国共产党芜湖市第九届委员会向大会作报告。
中国共产党芜湖市第十次代表大会，是在我市迈入高水平全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是，总结市第九次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，部署新形势下党的建设工作，动员全市广大党员干部和人民群众，认真践行新发展理念，锐意创新，奋力跨越，为高水平全面建成小康社会、加快建设创新优美和谐幸福新芜湖而努力奋斗。
一、砥砺攻坚，创新发展取得重大成就的五年
过去五年，在中共安徽省委的坚强领导下，全市各级党组织紧紧围绕科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应引领经济发展新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，谱写了芜湖创新发展的新篇章。
综合实力实现新的跨越。紧紧扭住发展第一要务，积极应对经济下行压力，采取了一系列政策措施，推动经济持续健康较快发展。全市地区生产总值由“十一五”末的1341亿元增加到去年的2457亿元，年均增长12.5，增速居全省第一；固定资产投资突破2700亿元，年均增长20.9；财政收入达到470亿元，年均增长16.5。今年上半年，地区生产总值增长9.6，实现了“十三五”良好开局。
产业结构调整成效明显。加快调结构转方式促升级，三次产业比重由6.8：63.5：29.7调整为4.9：57.2：37.9。及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业持续发力，对规模工业增长的贡献率达80，产品向高端化、品牌化、智能化迈进。机器人及智能装备、现代农业机械、汽车、新型显示及光电信息、通用航空、新材料等战略性新兴产业快速集聚，机器人、新型显示产业纳入国家试点。、现代物流、电子商务、文化、服务外包等现代服务业竞相发展，方特旅游区获批5A级景区，鸠兹古镇等项目相继建成，省级服务业集聚区建设全省领先。我市成为国家新能源示范城市、电子商务示范城市、物流标准化试点城市、信息惠民试点城市。
创新活力得到充分激发。深入推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，集聚高层次创新创业人才，培育有影响力的创新企业和创新成果，大众创业、万众创新的热情进一步激发。埃夫特、中联重机、钻石飞机等一批企业异军突起。太赫兹芯片、智能汽车、生命健康、3D打印等未来型产业加快布局。引进培育“国家 ”25人，在芜服务院士23人，新增省级以上研发机构163家、高新技术企业175家，万人有效发明专利拥有量全省第一。我市六次蝉联全国科技进步先进市，成为首批国家知识产权示范市、全国创新驱动助力工程示范市。
现代城市建设扎实推进。坚持在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质。修编了城市总体规划，启动了“多规合一”试点。完成了3次区划调整，市区面积由827平方公里扩大到1491平方公里。大力实施城市交通提升六年行动计划，合福高铁、宁安高铁、铜南宣高速相继建成，北沿江高速、长江二桥、商合杭高铁和公铁大桥、漳河整治等项目加快推进，民航机场、轨道交通项目正式获批。抓住国家棚改政策机遇，同步推进新区建设与老城改造，大力改善群众居住条件，累计完成棚改858万平方米，城市人均住房面积由30平方米增加到40.4平方米。加强城市美化绿化工作，新增绿地2400万平方米，新建扩建9座公园。美丽乡村建设、“三线三边”治理成效明显，建成85个省级示范村，城乡生态环境进一步优化。荣获全国文明城市、国家园林城市、国家智慧城市。芜湖县、南陵县被命名为省级生态县。
改革开放迈出坚实步伐。坚持以改革促开放、以开放促改革，30多项改革列入国家、省试点，社会信用体系建设、工业用地市场化配置、金融改革、农村公共建设管理体制改革走在全国前列。率先在全省建立三级政府权力清单、责任清单，开展综合监管、分类执法改革试点，启动商事制度改革。农村土地流转和适度规模经营加快推进，流转面积占承包耕地比重达65.7。对外开放迈出新步伐，经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北产业集中区加快发展，一批牵动性强的重大项目成功落地，累计实际利用外资82.7亿美元，年均增长24.1。出口加工区升级为综合保税区，芜湖港成为安徽首个亿吨大港，全市累计进出口总额273亿美元，年均增长20.2，跨入全国海关特殊监管区域50强。我市成功纳入长三角城市群发展规划，成为长三角城市经济协调会会员城市。
人民生活品质持续改善。坚持从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，深入实施民生工程，累计投入371亿元，是“十一五”的3.8倍。城镇居民收入由“十一五”末的17063元增加到去年的29766元，农村居民收入由8485元增加到15964元。社会保险扩面提标，城乡基本养老保险、基本医疗保险、居民大病保险实现政策全覆盖，社会救助体系不断完善。推动教育均衡发展，完成了554所义务教育学校标准化建设，率先实现义务教育零收费。组建了北师大芜湖附属学校、北师大基础实验学校、华师大芜湖外国语学校，学前教育、高中教育基本普及，教育信息化全国领先。基层医疗卫生服务体系加快完善，新建了中医院城南院区、一院城东院区、海螺医院，人民群众健康保障水平明显提高。市博物馆、规划馆、雕塑公园、滨江文化艺术中心建成开放，市县乡三级公共文化设施基本实现全覆盖。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，累计减贫6万人。深刻反思重大安全事故沉痛教训，严格落实安全生产责任，全面开展隐患排查和专项治理。深入推进“平安芜湖”建设，加强社会稳定风险评估，健全社会治安防控体系，完善基层维稳应急处置机制，群众的安全感、满意度进一步提升。我市创新社会治理工作受到中央政法委肯定，被誉为“芜湖经验”。
民主法治建设不断加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，出台进一步加强人大工作和建设的意见，支持人大及其常委会依法行使职权，人大监督的广度深度进一步拓展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，出台了进一步加强人民政协协商民主建设意见，实施年度民主协商计划，人民政协作为协商民主的重要渠道作用更加凸显。牢牢把握大团结大联合主题，巩固壮大最广泛的统一战线，民族、宗教、对台、侨务等工作不断加强，我市被评为全国少数民族流动人口服务管理示范市。工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。依法治市全面推进，正式获批地方立法权，“六五”普法任务圆满完成。积极开展双拥共建工作，实现全国双拥模范城“三连冠”。
全面从严治党深入推进。坚持思想建党和制度治党相结合，全面落实“两个责任”，出台全面从严治党实施意见，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，取得了一批重要实践成果、制度成果，“双联系”工作在全国推广。坚持市委中心组理论学习制度，创新党校干部教育培训方式方法，广大党员干部理论水平进一步提升。强化意识形态工作责任制，提升舆论引导和阵地管理水平，主流思想舆论不断巩固扩大。坚持正确用人导向，强化党组织领导把关作用，实施年轻干部培养“百人成长计划”，圆满完成县乡党委集中换届。扎实开展县乡村党组织书记抓基层党建工作联述联评联考，实行基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单制度，从严教育管理党员，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定精神问题218起，处理375人，对155人点名道姓通报曝光，党风政风持续好转，社会风气革新净化，“四风”整治取得重大阶段性成效。加强源头治理，深入推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范全覆盖，积极打造“四用”制度升级版，扎紧扎密制度笼子。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理，探索实施农村小微权力制约监督新机制，推动全面从严治党向基层延伸。支持纪检机关转职能、转方式、转作风，坚持惩前毖后、治病救人的方针，积极实践监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。五年来，共函询、约谈3153人次，澄清问题线索2576件，给予批评教育、组织处理810人，查处党员干部违纪违法案件3234件，给予党纪政纪处分2661人，有效遏制了腐败蔓延势头，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。
过去五年是芜湖发展史上不平凡的五年，是新常态下创新发展的五年，是新形势下砥砺攻坚的五年。五年来，各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，以坚定的信心和非凡的勇气，克服诸多困难，战胜各种挑战，创造了令人瞩目的业绩。在急难险重任务面前，广大党员干部勇于担当，冲锋在前，发挥了重要的模范带头作用，特别是今年入汛以后，面对历史罕见的特大雨情汛情险情，广大党员干部团结带领群众，日夜奋战在抗洪抢险第一线，涌现出王能珍等一批抗洪抢险先进典型，全市万亩以上圩口无一溃破，防汛抗洪斗争取得重大胜利！
五年的成绩来之不易，这是省委、省政府坚强领导、大力关心的结果；是历届市委坚持一张蓝图绘到底，市几套班子团结一致、共同努力的结果；是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共芜湖市第九届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻芜部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与芜湖改革发展的同志们、朋友们、企业家、投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，相对于芜湖在全省发展大局中的地位责任，相对于广大人民群众对美好生活的殷切期盼，相对于创新发展的时代要求，我们的工作还存在不少问题，主要是：芜湖经济总量还不够大，产业结构不够优，综合竞争力不够强，实现跨越发展的任务很重；城市功能还不够完善，管理不够精细，文明水平有待进一步提升；江北地区发展不快，拥江联动发展格局尚未形成；创新要素集聚不足，人才队伍规模不大，特别是高层次人才紧缺；教育、卫生等优质公共服务供给不足，民生领域还有不少难题亟待解决；少数党员干部思想消极懈怠，工作劲头减弱，庸政懒政怠政现象时有发生；党的建设存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严管党治党责任有待进一步压紧压实。我们必须高度重视这些问题，切实增强忧患意识，下大力气解决，努力把芜湖各项工作做得更好，决不辜负全市人民的重托。
二、奋力跨越，迈向高水平全面建成小康社会的宏伟目标
今后五
