支持市属高校专业技术人员管理体制改革。对用于科技成果转化的奖励与分配，计入当年单位工资总额，不作为单位工资总额基数，不纳入单位绩效工资总额。
支持高校院所中符合国家安全相关规定的科技人员离岗在芜转化科技成果、创办科技型企业，在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。
5．提升金融服务创新能力。
允许战略性新兴产业企业信贷实行“尽职免责”，确保信贷资金快速流向具有良好市场前景、尚处于成长期的中小企业。
积极支持由符合条件的民营企业作为发起人设立民营银行，积极支持美的集团等企业法人设立消费金融公司。支持银行业金融机构设立科技金融专营机构。大力推动金融租赁公司规范发展，为科技企业、科技孵化器等提供大型设备、精密器材等租赁服务。支持皖江金融租赁股份有限公司开展资产证券化业务。丰富完善消费金融公司等各类金融机构，有效支持新领域消费需求。鼓励社会资本参与地方法人金融机构重组改造。
推动金融租赁公司、汽车金融公司进入全国银行间市场发行金融债；推动农村商业银行全部加入全国利率定价市场自律机制，成为基础会员；引导符合条件的农村商业银行发行同业存单、大额存单；引导符合条件的非银金融机构尝试开展信贷资产证券化业务。
支持金融机构开发和完善适合科技企业融资需求特点的授信模式，发展知识产权质押融资、商标权质押融资等业务，建立质押融资风险补偿机制。针对科技型中小企业不同成长阶段的发展特点和金融需求，量身定制产品与服务。
创新供应链融资模式，大力推广人民银行应收账款融资服务平台应用。通过征信中心、核心企业和银行的三方合作，实现应收账款自动推送与确认，为战略性新兴产业链上下游中小企业融资提供便捷通道，借助应收账款融资服务平台推动供应链融资。
支持商业保理公司试点开展跨境保理业务。尽快出台商业保理企业开办外汇业务的实施方案，为出口企业国际应收账款融资提供便利，成功复制自贸区成功经验，稳步推进省商业保理业务在我市试点工作。
根据国家有关部门统一部署，建立银行服务科创企业的风险分担和补偿机制，为银行开展投贷联动业务创造良好条件。
完善税融通、过桥续贷政策，强化对战略性新兴产业重点企业金融支持服务。
促进科技型产业资本与金融资本对接，加强优质科技型企业投资和分类辅导，培育更多上市挂牌资源，进一步完善上市挂牌奖补政策。
加快推进农村综合产权交易体系建设，逐步实现县区全覆盖。
6．完善高层次开放合作体系。
引进境内外领军企业和研发机构。瞄准境内外新兴产业领域的领军企业，实施“领军企业引进计划”，推动重大领军企业项目落地，对重大项目采用“一企一策”。
支持境内外高校、院所、企业等来芜设立分校或研发机构，或与本市高校、院所、企业共建研发平台和人才培养基地等，联合开展产业核心技术攻关，建立符合国际通行规则的成果机制。
支持企业和高校院所参与国际科技合作，支持高校建设国际合作联合实验室。充分发挥“互联网 ”众包，通过互联网集聚资源，探索海外人才通过互联网等新形式参与本地项目研究。支持国家级开发区探索与发达国家和地区共建合作园区。
鼓励本地企业到境外投资并购。对芜湖市企业直接到境外投资并购“隐形冠军”企业、研发机构，以及在国（境）外设立、合办或收购研发机构，给予适当补助。
加快推进对德合作交流。推进中德（芜湖）中小企业国际合作园和中德合作智能制造生态产业园的规划建设。推进芜湖德绍中德中小企业技术交流中心建设；推进庞巴迪轨道交通车辆、大陆电子二期、博世汽车多媒体、中集齐格勒消防车项目开工建设；推进奇瑞汽车后市场合作、奇瑞资源回收和再利用合作、三安光电与德国合资合作、融捷信息与德国柔性显示技术合作等项目；推进海螺集团德国蒂森克虏伯合作项目；推进奇瑞投融资与德国迈世勒银行合作、奇瑞汽车认证合作项目，推动中欧国际物联网医学研究项目签约注册；推进埃夫特机器人对德合作；推进芜湖职业技术学院开展中德教育合作，设立“双元制”高等职教专业。创建中德农业合作示范基地；推动设立中德产业合作基金、中德小企业合作基金。利用德国工商大会、中德经济顾问委员会、德国使领馆等各种渠道及德国汉诺威展会等平台资源，开展对德精准招商。发展对德跨境电子商务，鼓励有条件的企业在德国建立海外仓，利用我市跨境电子商务平台，扩大对德跨境电子商务规模。
充分发挥综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域以及空港保税物流中心等平台功能，加快各类载体建设，提升对外开放水平。加强海关知识产权保护，支持企业走出去、打造优质国际品牌。帮助企业用好用足重大技术装备进口优惠政策，支持重大装备和重点项目建设发展。
7．推进军民融合深度发展。
健全军民融合组织管理体系。成立领导机构，对全市军民融合工作实施统一领导，负责军民融合工作整体统筹和综合协调。研究建立军民融合需求体系，规范需求提报内容、程序和方法。建立“民参军”市场化服务体系。
组建军民融合产业联盟。促进联盟成员在技术攻关、项目研发、成果转化、示范应用、人才培养等方面的交流与合作，以及实验室、检测、认证等方面科技创新资源的协同利用，打通军地信息交流共享渠道。建立军民用科研项目、技术等对接平台，促进双向选择和定价交易。
充分发挥安徽华东光电技术研究所、中国人民解放军第五七二〇工厂、中电科钻石飞机等优势骨干企业的技术研发优势，构建以航空产业为核心，以新一代信息技术、智能制造、新材料、新型微波技术、光电技术及基于机器视觉的智能化平板检测技术为支撑的新型军民融合产业体系。鼓励有条件的企业参照民航147部设立航空维修培训机构。对以军民融合为核心特征的新设企业或新研产品出台奖励资金等扶持政策，推动军工人才、技术、装备等优势与灵活的体制机制、先进的市场理念相融合。
支持军工企业加快深化改革和扩大对外开放。建立现代企业制度，实现投资主体多元化。鼓励军工企业以具有市场前景的产品、技术参与合资合作。引导和支持有实力、有优势的非军工单位参与军工产品和技术研发。推动符合条件的军工企业上市和军工资产注入上市公司。发挥产业发展基金作用，带动社会资本参与军民融合。
探索军地人才在高校、院所、企业间双向流动的管理办法。支持在芜军工单位引进高层次人才。鼓励军地共建航空类技能人才培养基地。
8．推进科技管理体制改革。
转变政府科技管理职能。着力营造激励创新、宽容失败的政策环境。建立依托专业机构管理科研项目的机制，建立公开统一的科技计划管理平台，积极探索财政科技资金扶持方式，加快政府职能由研发管理向创新服务转变。推动知识产权指标纳入创新驱动发展评价指标，建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价体系。
完善知识产权保护制度。推进知识产权综合行政执法，承接省政府赋予的专利、商标、版权“三合一”综合执法机制区域试点任务，打造集中高效的知识产权保护体系。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，实现案件的有效移送。推进知识产权监管体系建设，将故意侵权、屡次侵权等侵犯知识产权行为信息录入社会信用记录。
健全知识产权服务体系。大力推进专利、商标、著作权建设和标准化战略工作，加快专利发展从数量规模型向质量效益型转变。推进各类综合性和服务产业发展的专业性知识产权运营平台建设，建立皖江技术转移转化中心和专利运营中心；完善区域知识产权评估、托管和流转体系，探索知识产权助推质押贷款、股权交易、上市融资新模式。
9．促进本市院校转型发展。
支持安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院培育建设一批优势特色学科，努力冲击“一流学科”。支持安徽信息工程学院、安徽杨子职业技术学院打造具有鲜明特色的应用型地方民办高等教育品牌，探索民办应用型高校发展新模式；继续深化芜湖职业技术学院“四年一贯制”技术技能型本科人才培养机制改革，提升办学层次。
鼓励中高职院校兼并重组，与国内外名校对接合作，改革人事管理、利益分配制度，打通中高职、专本科、专业硕士之间的关联通道，扎实推进现代职业教育体系建设，大力弘扬“工匠精神”，打造“职教名城”；支持建立健全弹性学制管理办法和质量监控制度。通过整合资源、专业调整，建设航空职业技术学校、现代农业机械职业技术学校等一批行业特色型院校，以产业、行业、职业等需求为导向，以培养市场所需的高层次应用型人才为目标。
支持在芜各高等职业院校加强办学体制机制创新和人才培养模式改革，完善专业人才培养方案、以弹性学分制为主线的教学管理制度和质量监控制度。
支持芜湖开展技工院校学制教育改革试点，推动技工教育发展，更好满足技能型人才需求。
以上改革举措，市直有关部门要与省直有关部门对口衔接，制定切实可行的操作细则，提出可行的路线图、时间表，在拟解决问题、需完善的法规或政策、可推广程度、进度安排等方面细化。全市系统推进全面创新改革试验工作建设领导小组将加强考核评估，督促改革落实到位，并及时总结改革试验经验上报省委、省政府。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立市委、市政府主要领导任组长的全面创新改革试验工作建设领导小组，加快建设自主创新示范区。强化顶层设计，建立联席会议制度和会商制度，系统研究解决创新改革涉及的重大事项，加强协调组织和督促任务落实，做好改革试验成效评估和成果推广应用示范。
（二）营造宽容环境。建立健全有利于推进创新改革的激励和容错机制，坚持将创新驱动发展融入各个领域、各个行业、各个环节，真正让创新成为各项工作的重要评判标准，成为经济社会发展的源动力。大力营造勇于探索、敢于冒尖、鼓励创新、宽容失败的发展氛围，对依照规定程序决策、个人勤勉尽责，且未牟取私利、未造成严重损失的，在绩效考核中不对有关部门和个人做负面评价，不追究相关责任。
（三）细化目标责任。积极与省有关部门做好政策对接，争取更多授权和指导；深入研究制定市级层面各项配套政策、推进措施和操作细则，明确进度安排，保障改革事项快速落地实施，早日发挥成效。建立专家学者、企业家代表和高校院所负责人组成的创新改革试验专家咨询团队，为科学决策提供咨询保障。
（四）严格评估考核。将全面创新改革试验各项工作任务纳入对各有关单位的目标管理绩效考核体系。建立任务落实情况的督查机制和问责机制，对履行职责不力、阻碍创新改革的单位和个人，严肃追究相关责任。突出目标导向、问题导向和结果导向，采取自我评估、双向评估和第三方评估等多种形式，把各项改革成果巩固好、发展好，进行认真总结，使实践成果上升为制度成果，形成可复制可推广的经验。
《霍邱县人民政府》相关参考资料:
霍邱县人民政府2016、安徽省霍邱县政府、霍邱县人民广场、霍邱县、安徽省六安市霍邱县、霍邱县 法院、安徽六安霍邱县、安徽省霍邱县、安徽六安市霍邱县
