来源时间为：2007-05-28
2002年底，我市并轨工作基本结束，国有企业再就业服务中心的3．4万名下岗职工全部进入失业保险。同时，企业改制、破产职工分流安置也给失业保险和再就业工作带来一定压力。我们坚持创新思维、探索新路、强化管理，着力破解改制、破产企业职工安置工作的难题，取得良好成效。
一、提高认识，明确目标，加强领导
为做好改制、破产企业职工安置工作，妥善解决再就业问题，按照国家和省有关文件精神及市委、市政府的部署要求，我市建立了五个体系：由政府主要负责同志任组长，劳动保障部门牵头及相关部门参加的组织领导体系；多渠道筹资，同级财政兜底的资金支持体系；实行一票否决的政府目标责任考核体系；由市、县(区)、街道和乡镇、社区构成的就业和社会保障管理服务体系；以市委、市政府文件为主、相关部门措施配套的政策扶持体系。通过这五个体系的运行，切实加强了领导，明确了工作职责，形成了上下贯通，各职能部门协调一致的工作格局，保证了我市并轨和改制、破产企业职工分流安置工作的顺利实施。
二、全程介入，分类指导，强化服务
一是把握政策，加强审核。市政府成立了由劳动保障局牵头，财政局、经贸委、审计局参加的企业改制、破产审核小组，制定了相关规定及工作方案。在具体工作中，审核小组主要把好两关：企业资产审核关；安置职工项目及标准确认关。由于审核严格认真，合情合理，基本做到了政府、主管部门、企业、职工四方都比较满意，加快了并轨和企业改制、破产的工作进程。同时，我们妥善处理解除劳动合同与安置职工两者的关系，深得企业及职工的理解和支持，这是我市改制、破产企业安置职工工作顺利推进的基本经验。
二是制定办法，分类指导。我们不断加强与市经贸委、财政局、总工会等有关部门的协调，结合本地区实际情况，制定了企业改制分流安置政策解答等指导性文件，对有关问题提出了具体。处理办法。对改制、破产后进行重组的企业，还要求企业根据新的生产经营模式和岗位设置，尽量将与原企业解除劳动关系的人员安排到新岗位工作，不向或少向社会直接排放失业人员。这项措施，极大地促进了职工安置工作。
三是因地制宜，多渠道筹措职工安置资金。国有企业下岗职工出中心，以及改制、破产企业与职工解除劳动关系，接续社会保险关系等，都需要资金支持。为此，我市采取多项措施筹集资金，主要包括：企业主筹、行业调剂和向政府借支；改制、破产企业国有土地出让。若一时无法拍卖变现，由市建设投资公司筹措资金，先行收购垫付；对实施三三制保障的国有企业，经有关部门联合审核确认并报市政府批准后，可将提前出中心的下岗职工协议期内未领完的基本生活费，一次性拨付给企业，用于补缴社会保险欠费和兑现职工经济补偿金；同级财政兜底。四是强化服务，贯穿始终。我们坚持企业改制到哪里，劳动保障部门就服务到哪里的工作思路，打破上下班工作时限，采用集中办公和上门服务等方式，及时为解除劳动关系的人员办理失业登记，核发失业保险金。对以自由职业者身份继续参加基本养老保险和医疗保险的，及时办理接续手续。对改制后重组上岗或到其他企业重新就业的人员，及时办理签订劳动合同和社会保险关系转移手续。
三、采取措施、保障生活、促进就业
面对改制、破产企业大量职工解除劳动关系后进入失业保险形成的失业高峰，我们不等不靠，立足自身，一方面狠抓扩面征缴，增加失业保险基金支撑能力，保障失业人员基本生活。另一方面积极做好再就业工作，缓解失业压力。在抓好扩面征缴工作方面，主要是抓了对民营企业以及个体工商户的签约参保工作，使我市基金征缴率在近几年中一直保持在92％以上。
同时，还通过市建设投资公司向商业银行借贷资金、财政补贴等办法，弥补失业保险基金的不足，保证了失业保险金按时足额发放，较好地解决了改制、破产企业失业人员的基本生活保障问题。在做好再就业工作方面，我市先后出台了相关文件，为促进失业人员再就业提供了各项优惠政策和服务平台。同时，成立创业者联谊会，推动创业培训和全民创业。动员全社会共同帮助零就业家庭中有就业能力的人员，至少1人再就业。并通过建立用人单位空岗报告制度，实施托底安置等措施，千方百计促进失业人员再就业。通过创新工作思路和采取多种管理服务措施，我市改制、破产企业职工安置工作取得明显成效。截止2006年7月底，全市目有和集体企业共有190户进行了改制，10户破产终结，累计有近10万名职工与企业解除劳动关系，全部进入失业保险，其中有近8万人实现了再就业，再就业率达78．3％。
下一步，我们将认真总结经验，分析研究新情况、新问题，进一步完善相关政策措施，加大工作力度，狠抓落实，把改制、破产企业职工安置工作做得更好。
《[全国失业保险工作座谈会经验]安徽省芜湖市劳动和社会保障局：认真履行部门职责积极做好改制破产企业职工安置工作》相关相似阅读参考资料:
安徽省失业保险规定、安徽省失业保险条例、安徽省芜湖市无为县、安徽省芜湖市区号、安徽省芜湖市、安徽省芜湖市邮编、安徽省芜湖市镜湖区、安徽省芜湖市第一中学、安徽省芜湖市繁昌县
